冀文海
全国人大教科文卫委员会去年底对重庆、云南、海南等地的娱乐场所进行了近两个月的深入调查，发现娱乐场所卖淫嫖娼相当猖獗，部分公安机关及其他政府部门工作人员为不法经营者充当了“保护伞”，而且，带有黑社会性质的势力已经渗透到这些从事非法活动的歌舞娱乐场所，就此，全国人大教科文卫委员会写出了专门的调查报告，并向文化部、公安部等提出质询。 1999年7月1日，国务院颁布实施《娱乐场所管理条例》，但全国人大教科文卫委员会在暗访中发现，陪侍活动由公开转向隐蔽：1、有些地方的娱乐场所陪侍人员统一着装，以“服务员”的身份出现，不向客人索取小费，而在经营者的收入中提成以掩人耳目；2、陪侍人员改变过去在娱乐场所内等待客人挑选的做法，主动到娱乐场所外拉客，避开了与经营者的直接联系；3、大批陪侍人员向城乡结合部、高档宾馆和饭店等管理薄弱地点转移，逃避管理部门的检查；4、在云南等边境省份，陪侍人员甚至向国外转移，为出境的中国客人提供陪侍服务；5、陪侍人员不断流动，当某处打击“三陪”风声紧时，大批“小姐”就会转移到相对“安全”的地方，这种流动是全国性的。 从各地调查的情况来看，绝大多数陪侍人员都是依靠色情服务来满足消费者以达到获利的目的，歌舞娱乐场所实际上已经成为卖淫嫖娼的中介地。 调查中看到，歌舞厅经营者公开向客人推荐陪侍活动，歌舞厅内有成群等待客人挑选的“小姐”。陪侍人员在全国范围内已经形成庞大而特殊的社会群体，无论是在海南还是在甘肃，无论是在省会城市还是在穷困县，只要有歌舞娱乐场所，就可以找到陪侍“小姐”。在一些地区，去歌舞厅找“小姐”已经成为商务、行政往来的招待项目。全国人大教科文卫委员会调查人员所到之处，即使住在国营宾馆，也几乎每天晚上接到要求“进房服务”的电话，有的还声称“服务费用”可作为住宿费、膳食费开发票报销。 在调查中，几乎所有的经营者和陪侍人员都曾表示，“我们这里绝对安全，如果有检查的，有人会先通知我们”。带有黑社会性质的势力已经渗透到歌舞娱乐场所，重庆某一高档歌舞厅经营者说，开业初曾邀请黑道、白道各方面的人员玩乐三天。其他地区经营者也谈到，如果某一歌舞厅经营过程中没有对其所在地区的“黑道”力量打点到位，没有获得其准许和支持，那么该娱乐场所的经营秩序就有可能得不到保证、经营者也很可能因为无法正常经营而被清除出这个行业。 在调查过程中，有的同志痛心疾首地说：现在已经到了“寇深祸亟”的地步，如果再等闲视之，任其滋生蔓延，那将是我们国家、民族的一场大灾难。到那时再收拾就晚了。 （《中国经济时报》4．8）
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